优化消费环境 激发服务消费活力

证券时报记者 秦燕玲

服务消费已成为当前扩大消费的新引擎，推动服务消费提质升级，离不开发展环境的持续优化。这其中，既需要增加对服务业的投入，减少服务业的限制性措施，营造促进服务业发展的营商环境；也需要强化监管，切实保护消费者合法权益，创造更好的消费环境。

一段时间以来，“扩大服务消费”越来越成为政策部署的重要抓手。仅基本公共服务层面，近期就出台了医保个人账户共济范围扩围、加快破除跨省共济限制，推进以人为本的新型城镇化过程中深化户籍制度改革，让农业转移人口进城落户更顺畅、更便捷等措施。日前印发的《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》更是对服务消费提质升级作出专项部署。

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各项举措背后，是服务消费展现出来的巨大增长潜力。国家统计局数据显示，2023年，服务零售额比上年增长20%，快于商品零售额14.2个百分点；居民人均服务性消费支出增长14.4%，占居民人均消费支出的比重达到45.2%，比上年提升2个百分点。今年服务消费同样呈现出更为强劲的复苏态势：1—6月，服务零售额同比增长7.5%，增速比同期商品零售额快4.3个百分点。事实上，国际发达经济体经验也表明，人均GDP超过1万美元后，服务消费将出现较快增长。

要让潜力转化为实实在在的消费，首先需要有匹配需求的有效供给，而这离不开政府部门的引导和支持。

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过去政府部门在促发展过程中往往更青睐制造业领域的大项目、大投资，随着经济增长动能的转变，制造业仍旧重要，但需要与服务业更好配合。举例来看，制造业正在推进智能化、绿色化转型，这些转型背后，需要有知识产权保护、融资配套等服务业层面的支持。而发展这些转型所需的配套服务业，自然需要对各项要素资源进行再分配再平衡。再比如，银发经济的未来发展前景逐渐成为共识，如何让社会资本与政府投资协调配合？如何破除企业进入的限制性障碍？如何为企业的商业探索创造良好的环境？这些问题都需要在未来进一步发展的过程中解决。

消费是消费者的消费，创造更好的消费环境，让“想消费”转化为“敢消费”“能消费”同样重要。

与实在的商品相比，服务无形、质量不可见，好坏的衡量主要源于消费者相对主观的体验感，因此监管也更有难度。最新政策部署对此强调要强化跨部门联合监管，促进消费纠纷源头解决，探索恶意索赔处置工作机制等。同时，还要引导诚信合规经营，完善服务消费标准。

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优化消费环境千头万绪，可优先选择当前广受关注又时有侵权现象发生的领域，完善服务标准、强化监管，作出一定示范效应。例如，去年以来，文艺演出消费火爆，热门演出一票难求。市场火爆的同时，经营方售卖“柱子票”影响消费者实际体验、退票难、退改政策不合理等现象却时有发生。目前已有地方消保委对主要文娱演出经营主体进行约谈，要求其规范经营行为。未来还需要监管部门、行业自律组织等多方发力，共同维护消费者的合法权益。

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