列国鉴·沙特｜记者观察：摆脱“石油依赖”　沙特坚定转型

　　新华社利雅得6月3日电（记者罗晨 王海洲）石油为沙特阿拉伯带来巨额收入，帮助其实现国家经济快速发展，成为中东地区经济大国。然而，对石油过度依赖也让沙特经济受到国际油价波动显著影响。为实现经济多元化，沙特于2016年提出“2030愿景”，经济转型之路自此开启。

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　　如今八年过去，“2030愿景”在沙特国内早已深入人心，经济转型成效明显，尝到“甜头”的沙特正朝着“2030愿景”宏大目标阔步前进。

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  这是2019年2月10日在沙特阿拉伯古城欧拉拍摄的“欧拉愿景”启动仪式现场。新华社发

石油依赖催生改革

　　从1938年发现商业数量级石油，到1948年发现全球最大陆上油田加瓦尔，再到1951年发现全球最大海洋油田萨法尼亚，沙特在短短数十年间原油产量不断突破纪录，继而成为全球最大石油出口国。

　　1973年至1981年，国际油价从每桶3美元升至接近40美元，沙特经济随之迎来繁荣期，国内生产总值从1973年的150亿美元增至1981年的1840亿美元。依靠巨额石油收入，沙特实现了经济快速发展，确立了“石油王国”地位。

  这是2022年12月4日拍摄的沙特阿拉伯首都利雅得城市夜景。新华社记者隋先凯摄

　　沙特经济长期以石油产业为支柱，国家财政严重依赖石油出口收入。2009年至2014年，沙特石油收入占政府财政收入的比例持续超过85%，此后由于国际油价走低而有所下降。沙特经济在享受石油资源红利的同时，长期受到国际油价波动显著影响。特别是，随着近年来非常规能源开发和国际能源生产消费结构变化，沙特在国际能源市场影响力明显下降，石油经济模式越来越难以维系。

　　2014年下半年，国际油价暴跌，全年跌幅近50%，沙特石油收入大幅缩水，财政收入从2014年的2800亿美元锐减至2015年的1620亿美元，经济遭受严重冲击。2016年2月, 标准普尔将沙特主权信用评级从“A+”降至“A-”，并称鉴于沙特对石油收入高度依赖，油价下跌对该国财政和经济将产生显著而持久影响。仅两个月后，沙特政府提出“2030愿景”，旨在实现经济多元化，摆脱对石油的依赖。

  2023年10月24日，在沙特阿拉伯首都利雅得，沙特公共投资基金负责人亚西尔·鲁迈延在大会开幕式上发言。新华社发

　　沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼接受媒体采访时坦言：“石油曾为我们带来远超需求的收入。然而，随着石油产量增长放缓和人口迅猛增长，石油再难满足我们所有需求。”

多元转型收效明显

　　如今，“2030愿景”在沙特早已成为家喻户晓、与社会经济发展紧密联系在一起的词汇。“2030愿景”以“充满活力的社会”“繁荣发展的经济”和“充满抱负的国家”为三大主题，提出将沙特建设成为阿拉伯和伊斯兰世界核心国家、全球投资强国、连接亚非欧三大洲的枢纽，包括96个具体战略目标。

  2023年5月1日，中国宝武钢铁集团有限公司旗下宝钢股份与沙特阿拉伯国家石油公司（沙特阿美）、沙特公共投资基金（PIF）在沙特达曼沙特阿美总部正式签约，共同在沙特建设全球首家绿色低碳全流程厚板工厂。新华社记者王海洲摄

　　“2030愿景”提出八年后，沙特经济多元化转型已见明显成效。2023年，沙特非石油产业表现强劲，其产值占实际国内生产总值的50%，创历史最佳水平。2023年非石油收入达到4577亿沙特里亚尔（约合1220亿美元），同比增长11%。

　　“2030愿景”提出以来，沙特采取一系列举措，大力发展非石油经济。2019年，沙特启动“国家工业和物流发展规划”，旨在通过推动工业、矿业、能源和物流产业升级与融合发展，将沙特打造成全球领先的工业强国和物流枢纽。2021年，沙特又提出“沙特制造”倡议和“沙特伙伴”计划，支持本土产品并提高其在国内外竞争力，提高沙特国民对本国制造的认识和信心，从而促进经济多元化发展。

　　推进私有化进程是“2030愿景”的重要组成部分。近年来，沙特积极推进国有资产私有化，包括大型企业、固定资产等，寻求更加多样化的收入来源。沙特还积极推动主权基金投资发展，通过投资国内外大型项目，推动经济多元化发展。

　　2019年，沙特首次向外国游客开放旅游签证，将旅游业视作经济多元化重要一环。短短五年间，沙特旅游业发展迅猛，2023年实现历史性突破，提前完成此前定下的“到2030年接待游客达1亿人次”目标。

  5月6日，工作人员在沙特阿拉伯利雅得哈立德国王机场迎接国航北京至利雅得直飞首航航班的旅客。新华社记者王海洲摄

　　根据“2030愿景”2023年度报告，2023年实施的1064项计划中有87%业已完成或步入正轨，2023年243项关键绩效指标中81%实现了三级目标，其中105项已经提前实现未来两年的目标。沙特显然并不满足于既有成绩，近两年正积极探索新领域新举措，以求加速推进经济多元化发展。

　　在航空领域，沙特计划到2030年将年客运量增加两倍以上，达到3.3亿人次，年货运量增至500万吨。2022年11月，沙特宣布一项占地57平方公里的新机场修建计划，预计到2030年新机场可接待旅客1.2亿人次，到2050年可接待1.85亿人次。2023年3月，沙特宣布成立第二家国家航空公司“利雅得航空”，计划到2030年开通飞往全球100多个目的地的航班。

  2023年8月4日，在沙特阿拉伯吉达的阿卜杜勒-阿齐兹国王国际机场，乘客在登机口准备登上直飞北京的航班。当天凌晨，沙特阿拉伯航空公司直飞北京的首航航班从该机场启航，飞往北京大兴国际机场。新华社记者王海洲摄

变革之路稳步前行

　　在“2030愿景”推动下，今天的沙特已经步入经济和社会改革新时期，经历着重大转型，发生着显著变化，催生出更多机遇。

　　2023年，利雅得获得2030年世界博览会举办权，本届世博会主题为“变革时代：携手共创美好明天”。2030年是“2030愿景”计划的关键一年，能在这一年首次举办世博会，对沙特来说意义非凡。穆罕默德王储表示，沙特决心举办一届“前所未有”的世博会。

　　此外，沙特还将在未来数年内举办一系列大型体育赛事，包括2027年足球亚洲杯、2029年亚洲冬季运动会、2034年亚洲运动会。沙特还是2034年足球世界杯目前唯一申办方。今年夏天，首届电竞世界杯将在利雅得举办。

　　沙特近年来还积极举办各类大型国际会议，加强与国际社会在各领域连接。

  2023年11月10日，在沙特首都利雅得，沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼在首届沙特阿拉伯-非洲峰会上讲话。新华社发

　　在积极推动经济转型过程中，沙特政府能够正视挑战，及时调整相关规划。沙特财政大臣穆罕默德·贾丹在今年5月举行的卡塔尔经济论坛上指出，沙特“2030愿景”于2016年启动，远早于新冠疫情、乌克兰危机、新一轮巴以冲突、通货膨胀以及供应链中断等问题，“世界面临的集体冲击要求我们重新确定优先顺序，审视我们正在做的事情”。

　　面对诸多挑战，沙特政府更加理性、现实地考虑优先事项和发展重点。虽然经济转型之路难言一帆风顺，但是沙特在推进“2030愿景”方面仍然决心坚定、步伐稳健。