财经深一度｜新一轮国企改革“棋至中局”，哪些领域探索将加速？

  国有企业改革深化提升行动正迎来“棋至中局”的关键时点。4月28日，国务院国资委在湖南株洲举行现场推进会，聚焦用足用好改革关键一招，推动国有企业加快培育和发展新质生产力。

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  “各中央企业、各地要在抓重点的同时，全面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成70%以上主体任务。”国务院国资委副主任王宏志在会上表示。

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  来自会议的信息显示，为打通束缚新质生产力的堵点卡点，加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，国资国企正加快探索落实创新包容机制、用好中长期激励、“形神兼备”深化市场化机制改革等一系列更大力度、更为精准的改革举措。

　　国务院国资委4月28日在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行动现场推进会。新华社记者 王希 摄

  落实创新包容机制，“此路不通”也是科技成果

  新一轮国企改革行动实施以来，各央企、各地着力强化企业科技创新主体地位，一体推进科技创新和体制机制创新，有效发挥了科技创新在发展新质生产力中的主导作用。

  相关改革如何推向纵深？此次会议明确，下一步，攻坚重点包括完善创新精准考核和中长周期考核激励机制，以及真正落实创新包容机制。

  具体而言，一方面，对基础研究、前瞻性颠覆性研究，要建立中长周期考核和差异化支持制度；要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，把工资总额增量优先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

  另一方面，国资国企落实“三个区分开来”要求，要建立以信任为基础的人才使用机制，对履行勤勉尽责义务且未牟取非法利益的，不因科研路线选择、科技成果后续价值变化而承担责任。“在实践中，企业可以根据具体创新项目作出详细规定，务必抓紧动起来。”王宏志说。

  应该看到，科研探索的一个重要特点是，只要是扎扎实实搞创新，即使暂时遇到挫折，证明“此路不通”也是科技成果。对于前沿性、基础性、颠覆性等高难度创新更是如此。

  业内认为，对于国有企业而言，尽管落实创新包容机制只是整个创新组织体系中的一个“小”环节，但却是关系到能否让广大科技工作者放下包袱、勇于创新的“大”问题。创新包容机制与正向激励手段相互补充，将有效保护创新积极性、激发创新活力。

  对战略性新兴产业实施更有针对性的支持举措

  切实发挥国资央企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，是本轮改革的特点，也是工作重点。

  去年以来，国有企业狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，国有资本布局结构优化调整按下“加速键”，特别是央企产业焕新行动和未来产业启航行动全面启动，相关企业在人工智能、新材料等关键领域加速布局落子。

  在王宏志看来，发展战略性新兴产业和推动传统产业转型升级，国资国企既要有只争朝夕、时不我待的紧迫感，又要做好打持久战的准备，下一步需要实施更有针对性的支持举措。

  一是要考虑部分战略性新兴产业和未来产业发展必经的“战略亏损期”，对这些产业和相关基金，区分初创期、成长期和成熟期等不同发展阶段，实施差异化、长周期的考核评价和中长期激励机制，算好全局账、长远账。

  二是要深入实施制造业重大技术改造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新，积极开展绿色先进适用技术攻关及应用，增强高附加值、绿色低碳的高端产品有效供给。

  深化市场化机制改革，要突出“形神兼备”

  国企改革三年行动期间，三项制度改革等体制机制类任务取得不少突破。

  在解决了相关制度从无到有的问题后，新一轮改革行动乘势而上，瞄准推动改革成果制度化、长效化、实效化发力，目的在于推动相关领域改革“形神兼备”，让国有企业真正按市场化机制运行。

  “市场化机制改革一定要持之以恒抓下去、抓出新成效，决不能松懈。”王宏志说。

  他强调，对于提升外部董事素质和履职能力，推动任期制和契约化管理提质扩面，推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等“牵一发而动全身”的重点改革任务，要持续深化、久久为功。

  值得关注的是，会议信息显示，一些市场化机制改革将向更广更深领域发展。

  据了解，下一步任期制和契约化管理，将在国有企业经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。同时，国务院国资委明确，国有企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，既要在集团层面率先实施，做到既有制度、又有动作，也要在二三级子企业乃至各级子企业普遍推行、融入日常。

  在不少业内人士看来，三项制度改革是激发企业活力、提高效率的必然要求。针对当前不同企业进展不平衡、覆盖面不广、穿透基层不够等问题，未来改革将重在追求实效上下功夫，真正激发企业的内生动力活力。（记者王希、周楠）